全国共有1137座生活垃圾焚烧厂，日均处理生活垃圾115.8万吨，平均负荷率达88.7%。然而，垃圾焚烧厂"吃不饱"与垃圾"堆不下"两种现象同时存在，反映的并非垃圾总量不足，而是处理能力与产生量的结构性失衡和区域性错配。其中，东南沿海省份垃圾焚烧厂布局密集，而其他地区相对稀疏，城乡失衡也较为突出。