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林粮间作:一个林业大镇的禁种困局

内蒙古科左中旗希伯花镇面临一个棘手的政策困境。2024年,科左中旗政府发布通告,全旗范围内所有林地严禁种植粮油作物及易造成水土流失的农作物,但禁令发布后,农民在林地间种粮食作物的现象仍然普遍存在。1希伯派出所在2025年办理了超过100起相关行政处罚案件,已超过其他案件的总和。1

许文丽的遭遇反映了这一困局的复杂性。1这位企业经理承包的6000亩地中包含约100亩松树地,已有20多年历史。1她曾在这片林地间种西瓜和谷子获利,2025年谷子亩产650多斤,按去年价格折合每亩1600多元。1因涉嫌非法占用农用地被刑事立案后,她停止了租赁。1但停止耕作同样面临困扰:根据2019年"三调"后的结果,她的这100亩松树地被纳入永久基本农田,1使其陷入了政策的夹缝——既不能继续种植,也难以恢复林地原状。


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