国家向符合条件的失能老年人发放养老服务消费券，以财政补贴的方式帮助他们支付养老服务费用。截至10月7日，该政策已惠及超过246万人。根据民政部介绍，消费券的发放对象为经统一评估达到中度、重度或完全失能等级的老年人。